日本政府旨在强化情报活动的专家会议已启动。除高市政权视为重中之重的反间谍措施外，会议还着手探讨设立对外情报机构。首相高市早苗表示，将制定并公布首份有关情报活动的指针《国家情报战略》。如果政府的情报活动日趋活跃，监控力度可能加强，难以消除侵犯隐私等限制国民权利的风险。
▽间谍天堂
“强化情报功能是当务之急。”高市28日在专家会议首次会议上强调，“针对政府和民间重要信息的网络攻击，以及操纵舆论的虚假信息传播等威胁正在加剧。”
日本常被讥讽为对外国势力非法情报活动监管宽松的“间谍天堂”。高市在就任首相前就主张加强情报活动，并在去年自民党总裁选举的政策集中明确提出了设立作为指挥塔的“国家情报局”和制定《反间谍法》。
在今年的众院选举中，高市也将此列为“可能引发国论两极分化的政策”之一，5月使“国家情报会议”创设法案成立。作为下一步举措，政府计划着眼于明年的例行国会，全面推进反间谍相关法案的研究。
▽正当活动
作为反间谍措施的核心内容，政府设想引入“外国代理人登记制度”，要求在日本国内为外国政府开展游说活动的人员进行登记，同时创设“外国干涉罪”，对外国势力的不当干预行为予以处罚。美国、英国等通过登记制度带来的“透明化”与针对干涉行为的“刑事处罚制度”相结合，形成了对间谍活动的威慑。
不过，如果在“外国势力”、“游说活动”等定义尚不明确的情况下推行相关制度，登记对象恐将扩大至与外国政府存在联系的企业、研究机构及媒体等。自民党的情报战略总部在7月公布的政策建议中要求，“应明确界定适用行为，以免正当的经济活动和采访活动受到抑制。”
▽以信任为基础
根据自民党与日本维新会达成的联合执政协议，设立对外情报机构的目标时间为“2027年度底”。官房长官木原稔表示：“英国秘密情报局（MI6，即“军情六处”）及美国中央情报局（CIA）等，几乎所有发达国家都有，日本却没有。”
目前的课题是建立不受当届政权意向左右、能够独立开展情报收集与分析工作的体制。作为参考模式之一，MI6隶属于外交大臣，但据称设有相应机制，确保政策部门不介入情报收集工作。此外，在海外的情报活动还面临危及生命的风险，因此确保安全和培养人才也不可或缺。
有观点指出，如果为扩大情报收集手段，将目前仅限于犯罪侦查的通信监听范围扩大至国家安全目的等，可能侵犯《宪法》所保障的“通信秘密”。
关于反间谍的问题，自民党曾于1985年以议员立法形式提出规定最高可判处死刑的《国家秘密法案》，但因受到侵犯基本人权的批评，最终成为废案。
自民党的政策建议明确指出：“如果赋予政府强有力的权限，就必须同时建立国民监督机制。没有国民信任这一基础就难以持续。”建议还提出在加强国会监督的同时探讨设立独立监察组织，预计也将在专家会议上成为议题。（完）